5月13日，中国民用航空局官网“内设机构”一栏正式新增“低空安全司”。这是继国家发展改革委设立低空经济发展司后，第二个国家部委内设的低空经济专职管理机构，标志着中国低空经济监管进入“战略规划+行业监管”双轮驱动新阶段。

专职司局登场，30人编制凸显战略分量

低空安全司的核心职责明确：起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系。核定编制30名，在民航局内设司局中属于较高配置，足见其战略地位。

这一实体化专职机构的设立，是对2025年7月成立的“通用航空和低空经济工作领导小组”的机制升级。从临时统筹到常态监管，低空经济管理迈入规范化、系统化新轨道。

破解“飞不起、管不住”行业困局

长期以来，低空领域管理多头、标准不一、空域审批复杂等难题，制约着无人机从“能飞”向“好飞”跨越。企业常面临“飞不起、不敢飞、飞不出效益”的现实困境。低空安全司的成立，旨在系统破解这些痛点。通过统一管理标准、构建安全管控体系、规范产业发展，为无人机运行提供清晰的合规指引。其统筹建设的低空飞行服务调度平台和飞行服务站体系，将成为实现“看得见、管得住”的关键基础设施。

政策法规密集出台，筑牢安全发展基石

低空安全司亮相之际，一系列重磅政策法规正同步落地。2026年政府工作报告首次将低空经济定位为“新兴支柱产业”，战略地位再度提升。

新修订的《民用航空法》将于2026年7月施行，从法律层面加强民用无人驾驶航空器管理。更为具体的是，两项无人机强制性国家标准《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》和《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》已于2026年5月1日正式实施，直击无人机“看不见、管不住”的监管难题。

与此同时，民航局近期密集发布8部适航审定文件，将“生产许可证”更名为“生产机构批准书”；修订《商业非运输运营人运行合格审定规则》，加强空中游览管理；公布全国754家通航公司最新名单；广西更公布占全区空域面积84.26%的无人机新版适飞空域，明日零时启用。这些举措共同构筑起低空经济发展的制度护栏。

无人机产业迎来确定性增长时代

对于无人机行业而言，低空安全司的成立意味着监管主体的明确和规则体系的统一。市场预期将更加稳定，企业投资和技术研发方向将更加清晰。随着空域管理改革加速，无人机在物流、巡检、农业、安防等领域的作业飞行将更便捷、更自由。合规化培训、售后运维、场景定制等全产业链服务将迎来爆发式增长。

国家发改委低空经济发展司与民航局低空安全司形成“战略+监管”的清晰分工，一个主抓产业规划与生态培育，一个专司安全运行与行业管理。在安全与发展并重的原则下，无人机产业正从“野蛮生长”迈向“规范发展”的黄金时代。

规范化不是限制，而是最大的发展红利。在低空经济这片万亿级新蓝海中，合规将成为企业行稳致远的最强通行证。随着“双司”驱动格局的完善，中国无人机产业正迎来前所未有的确定性机遇。